Không thể giải ngân vốn ODA theo kế hoạch, nhiều bộ và chính quyền địa phương đã bắt đầu trả lại các khoản vay cho Chính phủ, tạo thêm gánh nặng cho việc lập kế hoạch tài khóa.
Nguồn: Chinhphu.vn
Mặc dù nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đã thay đổi đáng kể cục diện kinh tế Việt Nam trong những năm qua, 17 bộ và chính quyền địa phương đã trả lại gần 7 nghìn tỷ đồng vốn ODA cho Chính phủ trong 8 tháng đầu năm 2022.
Bộ LĐ-TB & XH đã bàn giao 19 tỷ đồng trong kỳ, được cho là để tài trợ cho 4 dự án tại Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh, Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vĩnh Long và Trường Cao đẳng Công nghệ Dũng Quất.
Bộ cho biết các nhà chức trách phụ trách các chương trình đã không hoàn thành kế hoạch đấu thầu đúng tiến độ và chỉ còn ít thời gian để hoàn thành công việc trong năm nay, khiến Bộ không còn lựa chọn nào khác ngoài việc trả lại các khoản vay ưu đãi cho người phân bổ.
"Theo kế hoạch của chúng tôi, các nhà chức trách phải đệ trình kế hoạch đấu thầu của họ để phê duyệt trước ngày 20 tháng 6. Thật không may, cho đến nay họ vẫn chưa thực hiện", Bộ giải thích.
Tiếp theo là Bộ Tài nguyên và Môi trường với 250 tỷ đồng, sau đó là Thành phố Cần Thơ với 1.000 tỷ đồng và tỉnh Quảng Ninh với 332 tỷ đồng. Vốn ODA hoàn lại trong 8 tháng lên tới khoảng 6,8 nghìn tỷ đồng.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, việc hoàn vốn ODA lần đầu tiên xảy ra vào năm 2020 và vẫn là một vấn đề nan giải kể từ đó. Tổng vốn ODA hoàn trả cho đến nay đã lên tới 20 nghìn tỷ đồng.
Bộ này cho rằng vấn đề là do các điều kiện khó đáp ứng kèm theo các khoản vay ưu đãi đó, khiến thời gian giải ngân và thực hiện của các khoản vay ưu đãi này kéo dài thêm thời gian.
Bộ cho biết: “Chính quyền địa phương không quan tâm đến ODA vì họ cảm thấy khó khăn trong việc đưa các khoản vay vào kế hoạch tài khóa của mình”.
Đinh Trọng Thịnh, giảng viên Học viện Tài chính, nhận xét rằng việc phân bổ vốn ODA theo quy tắc "cấp dưới đề xuất, cấp trên phê duyệt", tức là cấp dưới đưa ra đề xuất vay vốn trong khi cấp trên xem xét và phê duyệt đề xuất của họ.
Ông cho biết các bộ và chính quyền địa phương chắc chắn có đủ thời gian để chuẩn bị kế hoạch phân bổ vốn ODA hợp lý vì họ đã bắt đầu lập kế hoạch tài chính cho năm 2022 vào quý 3/2021. Việc họ không giao được tiền có nghĩa là trên thực tế, các kế hoạch đã được chuẩn bị kém.
Ông khẳng định rằng việc chậm trễ giải ngân sẽ tạo thêm chi phí cho các dự án sử dụng vốn ODA. Theo ước tính của ông, sự chậm trễ từ hai đến ba năm sẽ làm tăng tổng chi phí lên 50 phần trăm.
"Trung bình, tổng chi phí của mỗi dự án sử dụng vốn ODA ở Việt Nam sẽ gấp đôi chi phí ước tính ban đầu trong vòng 5 năm. Nói cách khác, quốc gia phải trả tiền cho một cây cầu khác cho mỗi cây cầu mà nước này xây dựng với thời gian chậm trễ giải ngân 5 năm. , "ông nói.
Ông cũng cho rằng trách nhiệm thúc đẩy giải ngân công đạt tốc độ tốt thuộc về người đứng đầu các bộ và chính quyền địa phương. Họ phải chịu trách nhiệm về bất kỳ việc phân phối tiền công chậm nào có thể gây rủi ro cho các mục tiêu kinh tế xã hội.
"Trách nhiệm đó thuộc về các chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các bộ trưởng", ông nói thêm.
Bộ Tài chính lo ngại rằng việc hoàn vốn ODA sẽ tạo thêm gánh nặng cho việc lập kế hoạch tài khóa năm tới vì việc giải ngân công sẽ cần thêm thời gian để giải quyết tồn đọng. Trong khi đó, việc cung cấp viện trợ nước ngoài dự kiến chỉ đạt 40% mục tiêu hàng năm trong năm nay.
Bộ này kêu gọi các bộ ngành và chính quyền địa phương nhanh chóng hoàn thành việc hoàn thiện mặt bằng cho các dự án mới, bao gồm bố trí dân cư và giải phóng mặt bằng, chuyển tiền từ các dự án ì ạch sang các dự án tốc độ nhanh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn công.
Nó cũng yêu cầu các bộ và chính quyền địa phương trình báo cáo chi tiết về tình hình giải ngân vốn ODA và vốn vay ưu đãi khác trong 9 tháng đầu năm 2022 và dự kiến cho cả năm.
"Báo cáo cần nêu rõ những vướng mắc đã kìm hãm hoạt động giải ngân vốn vay nước ngoài từ đầu năm đến nay và đề xuất các giải pháp tháo gỡ những vướng mắc đó", Bộ này cho biết.
Nguồn: VNS
Comments