Quy hoạch Điện VIII được chờ đợi từ lâu sẽ đặt mục tiêu phát triển khoảng 7GW điện gió ngoài khơi ở Việt Nam. Tuy nhiên, cả nhà đầu tư và địa phương đều đang chờ đợi một lộ trình rõ ràng hơn.
Việt Nam đang thu hút sự chú ý đáng kể từ ngành công nghiệp gió ngoài khơi toàn cầu, sau sự phát triển thành công vang dội của thị trường ở châu Á, chẳng hạn như ở Đài Loan, Nhật Bản và Hàn Quốc.
“Năng lượng gió ngoài khơi đang bắt đầu bùng nổ ”, Ông Nguyễn Thanh Huyền, Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết.
Ông cho biết thêm, số lượng doanh nghiệp xin giấy phép khảo sát biển để phát triển điện gió ngoài khơi ngày càng nhiều. “Trước đây, chỉ có ba doanh nghiệp xin cấp phép. Trong một năm rưỡi qua, đã có 35 đơn vị xin cấp phép khảo sát biển tại 41 vị trí đo đạc ”, Ông Huyền chia sẻ.
Ở phía Bắc của Việt Nam, hiện có 22 dự án đã đăng ký với tổng công suất 51,6GW. Trong khi đó, ở miền Trung và miền Nam có 74 dự án điện gió ngoài khơi được đăng ký với tổng công suất lắp đặt là 104,6GW. Như vậy, tổng công suất lắp đặt điện gió ngoài khơi được đăng ký trong Quy hoạch Điện VIII (QHĐ8) là hơn 156GW, gấp nhiều lần so với mục tiêu đến năm 2030 là 7GW.
Trong số này, có nhà đầu tư đăng ký hết công suất trong cả tỉnh hoặc vùng, làm mất cơ hội của các doanh nghiệp khác. Tại nhiều cuộc họp trước đó, lãnh đạo Bộ Công Thương và Chính phủ đều khẳng định khó có thể đáp ứng được tất cả các yêu cầu bổ sung quy hoạch của nhà đầu tư.
Ông Bùi Văn Thịnh, Chủ tịch Hiệp hội Điện gió Bình Thuận, nhấn mạnh lưới điện là một trong những rào cản để phát triển điện gió ngoài khơi ở Việt Nam.
“Lưới điện của Việt Nam hiện đang quá tải với năng lượng tái tạo. Lưới điện của quốc gia này là độc lập, không liên kết với các khu vực như EU hay Bắc Mỹ. Vì vậy, khi các dự án điện gió ngoài khơi hoàn thành, lưới điện sẵn sàng truyền tải công suất cần vốn đầu tư rất lớn ”, ông Thịnh nói.
Stuart Livesay, Tổng giám đốc dự án điện gió La Gan, cho biết, “Mục tiêu đến năm 2030 là có 7GW điện gió ngoài khơi, nhưng làm thế nào để triển khai và thiết kế các thỏa thuận mua bán điện vẫn chưa rõ ràng. Nếu không có những đảm bảo nhất định sẽ rất khó thực hiện ”.
Đồng chí đề nghị các văn bản chính thức của UBND tỉnh đề nghị đưa dự án gió ngoài khơi vào QHĐ8 nên được coi là một thành phần của hồ sơ xin chấp thuận thực hiện khảo sát gió ngoài khơi.
“Sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh cho thấy khả năng và cam kết của nhà đầu tư sau thời gian tham vấn và đánh giá của chính quyền địa phương và trung ương,” Livesay đề xuất.
Tương tự, Sebastian Hald Buhl, Giám đốc quốc gia của Orsted tại Việt Nam, cũng đề xuất rằng ủy ban nhân dân các tỉnh nên tham gia vào quá trình lựa chọn nhà đầu tư. Trong số đó, thư chấp thuận cho nhà phát triển dự án từ các ủy ban đó phải là một tiêu chí sơ tuyển.
Ông nói: “Các địa phương đóng vai trò lựa chọn ban đầu và rất hiệu quả trong việc tránh trùng lặp các cuộc khảo sát khai thác trong cùng một khu vực.
Liên danh nhà đầu tư Tập đoàn Orsted và Tập đoàn T&T có vốn đầu tư trong nước đang phát triển danh mục các dự án điện gió ngoài khơi với tổng công suất hơn 20GW, được chia thành nhiều giai đoạn và các tỉnh thành khác nhau của Việt Nam.
Ông Phạm Nguyên Hùng, Phó Cục trưởng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo thuộc Bộ Công Thương cho biết, các nước phát triển nhất đều bố trí nguồn lực để khảo sát và tổ chức đấu thầu trên vùng biển để các nhà phát triển dự án nghiên cứu, khảo sát. Ông Hùng nói: “Cách tiếp cận này cũng cần được nghiên cứu để áp dụng tại Việt Nam.
Kinh nghiệm từ các nhà đầu tư cho thấy phải mất 2-3 năm để đánh giá ra nước ngoài. Sau đó là thiết kế, lựa chọn nhà thầu, chế tạo và lắp đặt, tất cả đều mất khoảng 4-5 năm. Do đó, để đạt được mục tiêu phát triển các dự án điện gió ngoài khơi vào năm 2030, khung pháp lý cần được ban hành ngay trong năm tới.
Bà Nguyễn Thị Thanh Bình, Phó tổng giám đốc Tập đoàn T&T, cho biết tại hội thảo tháng 6 về lộ trình phát triển điện gió ngoài khơi rằng thách thức lớn nhất hiện nay là chính sách chưa rõ ràng.
“Khung chính sách, lộ trình xây dựng và cơ chế định giá cho các dự án điện gió ngoài khơi vẫn chưa được chuẩn bị và thiếu các hướng dẫn cụ thể, rõ ràng”, bà Bình nói.
Biểu giá cung cấp điện cố định hết hạn vào tháng 10 năm 2021 và Bộ Công Thương đang soạn thảo và lấy ý kiến về cơ chế đấu thầu giá cho năng lượng tái tạo, bao gồm cả điện gió ngoài khơi. Bà Bình băn khoăn nếu áp dụng ngay đấu thầu các dự án điện gió ngoài khơi có thể gây rủi ro cho cả nhà đầu tư và mục tiêu phát triển của QHĐ8.
Trong khi đó, Mark Hutchinson, đại diện của Hội đồng Năng lượng gió Toàn cầu cho biết, chưa có thị trường nào trên thế giới huy động được 3GW điện gió ngoài khơi trong giai đoạn đầu thông qua đấu thầu.
Trong dự thảo QHĐ8, mục tiêu là phát triển 7GW điện gió ngoài khơi vào năm 2030, 4GW ở phía Bắc và 3GW ở phía Nam. Bộ Công Thương giải thích rằng nguyên nhân chính liên quan đến hạn chế đường truyền liên miền.
“Việc đầu tư mạnh vào điện gió ngoài khơi phía Nam sẽ dẫn đến việc cắt công suất, gây thiệt hại cho nhà đầu tư vì khả năng truyền tải bị hạn chế. Hutchinson cho biết phía bắc có hệ số năng lượng gió thấp hơn nhưng lại có lợi thế về truyền tải.
Theo các chuyên gia năng lượng, điểm đấu nối của dự án điện gió ngoài khơi càng gần điểm đấu nối lưới điện trên đất liền càng tốt. Tuy nhiên, điều này không phải lúc nào cũng có thể thực hiện được và chiều dài cáp trên bờ từ đất liền đến trạm biến áp trên bờ có thể khá lớn.
Để khắc phục vấn đề này, các chủ đầu tư có kinh nghiệm có thể xem xét đầu tư xây dựng và nâng cấp các bộ phận của hệ thống truyền tải điện cao thế. Điều này có thể nâng cao năng lực truyền tải lưới điện trong khu vực, củng cố hệ thống, giảm thiểu rủi ro và tránh cắt điện.
Livesey, đại diện cho dự án La Gan ở tỉnh Bình Thuận, cho biết các dự án gió ngoài khơi quy mô lớn có thể tạo ra một lượng điện đáng kể với tỷ lệ khả dụng cao hơn nhiều dạng năng lượng tái tạo trên bờ. Việc tăng cường sản xuất năng lượng gió ngoài khơi và nhằm kích thích phát triển kinh tế địa phương và quốc gia cần được hỗ trợ bởi việc nâng cấp lưới điện và được xem xét cẩn thận ngay từ sớm. Cần có kế hoạch chiến lược và kinh phí cụ thể để hỗ trợ năng lượng nhiều hơn.
Ông nói: “Chúng tôi cần khẩn trương làm một dự án thí điểm tiên phong để rút kinh nghiệm và đưa ra các tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư và cơ chế đầu tư tốt nhất để phát triển loại năng lượng mới này”.
(Vietnam Investment Review)
Comments